Tags: 移送管辖是指什么 ,如何确定地域管辖
刘荣广律师，云南昆明刑事辩护律师,现执业于云南天外天律师事务所，法律功底扎实，执业经验丰富，秉承着“专心、专注、专业”的理念，承办每一项法律事务、每一个案件。所办理的案件，获得当事人的高度肯定。在工作中一直坚持恪守诚信、维护正义的信念，全心全意为客户提供优质高效的法律服务。
核心内容：移送管辖是指受理行政处罚案件的行政机关或组织发现该案已构成犯罪或不属于自己管辖时应当移送有管辖权的机关。下面由为您介绍相关知识，感谢您的关注。
移送管辖共分为两种情况：
一、行政机关或组织在受理之后发现不属于自己管辖时应当将案件材料移送有管辖权的行政机关或组织，受移送的机关或组织认为自己无权受理的，应当报请共同的上级机关来指定管辖，不得拒绝接受，也不得再次移送。
二、《行政处罚法》第22条规定：违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事。有管辖权的行政机关或组织在办理案件过程中，如有充分理由，认为相对人的行为已构成犯罪，应按刑事诉讼程序进行的，根据刑事案件优先处理的原则必须将案件移送有管辖权的司法机关。这也称为;案件移送;。行政机关不能以罚代刑，也不能先作出行政处罚再行移送，已经做出行政处罚的，应将处罚情况一并通知司法机关。司法机关如认为不构成犯罪或不能开始刑事诉讼程序的，应将案件退回有管辖权的行政机关或组织。行政机关或组织应按行政处罚程序给予行政处罚，行政处罚法只对第二种情况作出了规定，但是第一种情况更为常见，移送机关和被移送机关都属于行政主体，应当按照行政主体的相应关系理论处理移送管辖的问题。
根据《民事诉讼法》第36条规定：;人民法院发现受理的案件不属于本法院管辖的，应当移送给有管辖权的人民法院，受移送的人民法院应当受理。受移送的人民法院认为受移送的案件依照规定不属于本院管辖的，应当报请上级人民法院指定管辖，不得再自行移送。;据此规定，移送管辖的适用应当具备以下条件：
人民法院已经受理案件。若尚未受理的案件，经审查不归本法院管辖的，不存在移送管辖问题，应告知当事人向有管辖权的人民法院起诉。
受理案件的人民法院对该案无管辖权。依法享有管辖权的人民法院才有权行使审判权，因此无管辖权的人民法院无权审理案件。
接受移送案件的人民法院依法享有管辖权。这是对移送案件法院的要求，即不得随意移送，只能向有管辖权的人民法院移送。
在具备上述三个条件的同时，还必须正确理解本条所规定的;不得再自行移送;的含义，才能正确认识和适用移送管辖。所谓不得再自行移送，是指移送案件的人民法院所作出的移送案件裁定，对接受移送案件的人民法院具有约束力。即受移送案件的法院必须受理，不得以任何理由再自行移送。如受移送案件的人民法院认为该院依法确无管辖权时，应报请上级人民法院指定管辖。这样规定，既可以避免法院之间相互推诿或者争夺管辖权，又可以防止拖延诉讼，及时保护当事人合法权益。根据《意见》的规定，案件受理后，受诉人民法院的管辖权不受当事人住所地、经常居住地变更的影响。有管辖权的人民法院受理案件后，不得以行政区域变更为由，将案件移送给变更后有管辖权的人民法院。判决后的上诉案件和依审判监督程序提审的案件，由原审人民法院的上级人民法院进行审判；第二审人民法院发回重审或者上级人民法院指令再审的案件，由原审人民法院重审或者再审。实践中，无管辖权的人民法院已经对案件进行了实体审理，而当事人又未提出管辖权异议的，可视为当事人放弃了异议权，也可不必移送管辖，由受理案件的法院继续审理。
民事立案是法院立案过程中数量比较多的一类，对提交给法院的起诉书，把握是否属于民事案件的管辖范围。民事案件的管辖范围主要有级别管辖、地域管辖、移送管辖和指定管辖四大类。其中地域管辖最为复杂，这里主要对地域管辖的立案技巧进行介绍。在地域管辖中又分为一般地域管辖，特殊地域管辖。
1、一般地域管辖
主要是指原告就被告的管辖。原告就被告管辖关键是被告所住地问题，因为原告在被告所在地提起诉讼，被告应当是固定的。如何理解被告所在地、经常居住地是一般地域管辖中的技巧问题。
根据该条规定在立案过程中应当注意：
住所地、居住地所在的界限。
住所地、居住地所在不一致的如何处理。
住所地、居住地所在有两个以上的如何处理。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见第4条规定：公民的住所地是指公民的户籍所在地，法人的住所是指法人的主要营业地或者主要办事机构所在地。
立案中一般地域管辖在审查起诉书时，对于自然人主要是审查被告的身份证明，家庭住址。身份证上的住址就是户籍所在地。对于户籍所在地与经常居住地不一致的，一般要审查租房合同或者居住公安机关办理的暂住证明，或者证人的证明等，来确定地域管辖。
综上，审核住所在地主要是针对自然人方面审核身份证、暂住证；法人主要审核企业法人营业执照。属于机关、社团法人的审核县一级政府的批准文件。
在司法务实中如果提起诉讼的住所地或经常居住地恰好符合法律规定，立案上则只是对照法条进行常规性操作即可。但是如果发生的纠纷与规定不相吻合时，例如：被告在某居住地不足一年的，此时若机械的按照住所地立案，有时有悖于经济诉讼原则。
如法院予以立案，则在诉讼法上引出新的概念纠纷发生地管辖权。这种情况的立案应当具备五方面条件：
第一、当事人长期远离户籍所在地。户籍所在地法院管辖确实不便。
第二、被告经常在居住地居住时间内与原告发生纠纷，原告同意在被告居住地提起诉讼的。
第三、在纠纷发生地管辖不违反专署和级别管辖的规定。
第四、纠纷发生地法院管辖不损害第三人利益。
第五、提起身份关系的纠纷不适用纠纷发生地管辖。
应当在合法前提下，充分便利当事人的诉讼作为确定立案管辖的出发点。
2、特殊地域管辖
立案中有些纠纷用原告就被告的原则，无法确定管辖。即构成了特殊的情况是指在原告住所地提起的诉讼。根据民事诉讼法以及民诉意见规定归纳起来有若干情况。
第一、对不在中华人民共和国居住的人提起的有关身份的诉讼。
第二、对下落不明或者宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉讼。
第三、对被劳动教养的人提起的诉讼。
第四、对被监禁的人提起的诉讼。
第五、追索赡养费案件的几个被告所在地不在同一辖区的，可以由原告住所地人民法院管辖。
第六、非军人对军人提出的离婚诉讼，如果军人一方为非文职军人，由原告住所地人民法院管辖。